在原来弱肉强食的条件下,从外国购买国计民生的重要物资,简直就是受制于人,随时都可能被人卡住脖子,不确定性太大了。所以,最好能把原料、燃料、生产地、消费地等组成一个统一的政治体,这样才有利于经济发展。
比如19世纪,德意志各邦国正是这样逐渐走向统一的。它们先是建立关税同盟,减少各邦国之间贸易的成本,然后在普鲁士主导下,逐渐联合,最终成了统一的德国。
鲁尔的煤炭、汉堡的港口、法兰克福的金融、普鲁士的军队、东部的农业等,整合在一起,德国经济获得了巨大的推动力,一举超越了英国和法国。
冷战中,美苏双方也分别组成了华约和北约。这两大组织既是军事同盟,也是共同市场,不仅共享航母、坦克、大炮,也共享各种经济资源和消费市场。所以这个时候,保持大国的统一就特别必要,即使是发达地区,也需要抱团取暖。
但是,冷战结束以后,整体的国际局势大大缓和,情况就发生变化了。
其中最核心的因素是技术。《集装箱改变世界》这本书提到,因为现代技术的推广,世界范围内的运输成本下降到原来的百分之几。对很多商品来说,跨越大洋的运输成本几乎可以忽略不计了。
这些变化造成国际分工的迅速深化,而国际分工的深化非常有利于小国家。
因为,如果国际分工不深,各国就要维持较高的经济自主性,很多生产和消费要靠自己,对小国当然很不利。
但国际分工很深的话,小国的不利就不存在了。小国生产所需的各种资源,可以方便地从其他国家进口;生产出来的产品,可以方便地销往其他国家。这样一来,小国的优势反而显现出来了。
还有一层,国家小,可以专心于少数几个行业,在技术、成本、质量上取得过人之处,所谓一招鲜,吃遍天。更重要的是,国家小,内部一致性就比较高,社会矛盾比大国要缓和很多。
相比起来,大国因为内部的各种多样性,各阶层、族群、种族方面的矛盾非常复杂。这时候,大国内部的那些经济相对发达,但是对国家认同感又不高的地区,比如刚才提到的西班牙的加泰罗尼亚地区,当然就蠢蠢欲动了。
国家的其他部分,在它们看来,已经是给自己添包袱的穷亲戚了,独立的诉求就又出现了。
当然,上面仅仅是贝克尔从经济学角度进行的分析。从长期来看,会不会整个世界都因为这些趋势走向分崩离析呢?
当然不会。即使仅仅从经济学角度分析,刚才讲的那两个条件,也在不断的演化过程中。
比如安全。小国的安全成本下降,这是因为大国在帮他们扛安全成本,其中主要是美国。但是美国会不会一直愿意把这副担子挑在肩上呢?至少从目前特朗普政府来看,美国不会。
天下没有免费的午餐,世界大国关系在不断变化中,小国的安全环境也会随之变化。
再来看经济发展,也是一样。因为国际分工不会一直均匀地在全球平铺,很多原来没有的演化维度正在出现。
比如中国的崛起带来的变化,再比如大公司主导的全球供应链正在取代国家间的贸易,等等。这些因素都会影响小国的独立存在。
《三国演义》里有句著名的话:天下大势,分久必合,合久必分。延伸到刚才的话题,世界上那些小国的命运,我们也可以说一句——
天下势,分分合合,必有其因,因一变,则分合大势也随之而变。