阁笔趣

第12章 相比古代政治现代政治有什么本质的变化（第2页）

这还不算完，要知道，明代可没有今天的转移支付制度。

什么叫转移支付呢？简单理解就是，地方把所有赋税都上交中央，再由中央来统一拨付给需要的地方的制度。明代那个时候，一个地方的赋税，一部分上交中央，还有很大一部分，是中央制定用途，你自己给交过去，是点对点的财务支援。

就像宛平县，除了交皇粮国税之外，还要点对点地支援很多地方。

比如，当时科举考试中的殿试，用的一些物资是宛平负担的；还有一部分皇宫里的开支，比如浣衣房、蓝靛厂和光禄寺，宛平县负担；还有京郊军队的马粮，也是宛平县负担。

所以这沈榜也不容易，别说什么审案子之类的事，光是安排财政，负担就非常重。

沈榜上任不久，就发现自己面临严重的财政亏空：一年三四千两银子，这对于一个县来说是巨款了。那怎么办呢？这个沈榜很聪明，想出了一个很有现代色彩的处理手法：政府搭台，经济唱戏。

他联合旁边的大兴县，修了一条商业街，把这条街上的房子出租给商户，收铺税。这一项给当地财政带来的收入是每年一万两银子，不仅补足了亏空，还有盈余。

但是好景不长，万历十年大旱，根据当时人信奉的“天人感应”的理论，这说明皇帝的德行出了问题。怎么办？需要改革，需要施行仁政。施行仁政就要免税啊，于是皇帝一纸诏书下来：免铺税。

沈榜好不容易到手的这每年一万两银子就要飞了。皇帝说免税很容易，但是再落下亏空怎么办？县衙里的工资发不发？那些公共事务办不办？还有，那些点对点的财政支援要不要搞？没钱怎么搞？

沈榜急眼了，就问上级，怎么办？上级的回复是：你看着办。看着办是怎么办？其实就是没办法，只能不办。

这件事就折射了古代政治和现代政治的区别。

所谓政治，就是要解决大范围内的人和人之间的关系问题。古代政治，没有那么多技术手段可以用，所以在古代政治中，用价值观来整合大范围的人的行为是非常重要的。有了这些价值观，政体的运行才能更润滑、更顺畅，成本才更低。

明白了这一点，你才知道，为什么中国古代那么强调儒家思想。比如忠君爱国思想，这就极大降低了政权压制反抗的成本。

比如“万般皆下品，唯有读书高”的思想，社会才能产生那么大的政治精英集团。西方也一样，越是古代的政治，就越是强调观念、宗教的作用。用思想和价值观来管理庞大的政治共同体，在古代都是成功的。

回到前面讲的沈榜的例子，万历皇帝和他的官僚系统难道不知道，一免税，下面的基层官员会作难？

当然知道。但是那不重要，重要的是要向天下展示皇恩浩**。

这就是现代政治和古代政治的一个核心区别。古代政治建立在价值观上，所以经常在实务问题上显得很不理性。而现代政治，拥有太多的工具和手段，所以更是一种理性的政治。

政府要承担公共责任，要花多少钱？收多少税？怎么花？谁来花？谁来监督？怎么改进？这都是有一整套程序的。这程序的背后，是庞大的理性的官僚机构。

所以，古代政治更像是一个宗教团体，是靠观念来整合人。现代政治，更像是一个公司，是用理性计算来整合人。

这也从某个角度顺便解释了，为什么现代政治的发源地是欧洲。

欧洲中世纪小国林立，大家彼此竞争，就像开公司一样，财务一旦出问题，你就会破产，所以你得理性地计算自己的收支平衡，多少钱拿来发工资？多少钱拿来扩大投入？竞争压力逼迫它们不得不建立起非常理性的政府管理体制。

这才推动了欧洲国家向现代政治制度发展。