阁笔趣

十四旁听省议会会议（第2页）

·财产及公民权利

·移民（与联邦政府分担）

·农业（与联邦政府分担）

·环境（与联邦政府分担）

原来教育、卫生等归省级管理。

市、镇级政府更只是负责一些具体事务：

·社会和社区卫生（收垃圾）

·废物回收

·市内交通及公用工程（供水及排水）

·扫雪

·警察

·消防

·救护

好像很多大事政府都不管啊！

还有更有趣的事儿。因为有的市、镇太小，有的事就几个市、镇合起来办或交出去由别人办。

联邦、省（区）、市（镇）三级的职能中都有警察。联邦警察叫“皇家骑警”。只有安大略省和魁北克省有省警察，其他省区没有。也有许多市镇人口太少，办不起警察局，就几个市镇合办，或干脆不办。市镇有警察的，自己管；无警察的，省警察管；连省警察也没有的，皇家骑警管。

我们密西沙加市的警察、消防、救护还有中小学教育就是和布安普顿市、卡林顿镇合办的。这三个市镇又合称“皮尔区”。我曾问过当地人，这不成了四级或三级半政府了吗？他们说，不是的。这个“区”并不是一级政府，只是承担市镇政府的某些职能。补助房的审批、管理也是统一在皮尔区的。

密西沙加市的管理机构是市政委员会，由市长和市政委员组成。市长和市政委员由市民选举产生，任期4年。全市划分成11个选区，每个选区选举一位市政委员，所以市政委员会共12个成员。

市政委员会每周开会两次，会议议程提前在市政府网站上公布，会议对市民公开，可以任意旁听，同时市电视台全程直播。会后，市民还可以查阅会议记录。

70多万人11个区，平均每个区也有6万多人。这6万多人就那么一个“人民代表（市政委员）”，政府也没有设立什么街道办事处、居民委员会之类的机构，谁来管理他们呢？

居民有事直接找具体办事机构就行了。例如办理医疗证，找卫生办公室；办驾照，直接去驾照考试中心；办护照，找最近的（不一定在本市镇）护照办公室；申请失业补助，找就业办公室，等等。

各地都有一些服务中心，那里的社会工作者（社工）为居民提供各种信息，帮助他们办理各种事务，如下载表格、复印资料、填表、报税和办理公证等。

这些组织并不都是政府机构，有的其实是政府职能的“外包服务”。它们承担政府的一些办事职能，从政府领取经费（也有的从一些公司得到赞助）。它们的工作人员也不是公务员。政府考查它们的工作，如果社会需要，该组织业绩也好，则政府继续支持，提供经费；反之，可能减少或停止资助，该机构就可能裁员甚至关门大吉。所以，社工们都尽量利用各种场合作宣传，争取更多客户（需要服务的居民），为他们提供高质量的服务。

在国内，人们常议论政府机关“门难进、脸难看、事难办”。如果采用加拿大的办法，减少公务员的数量，把一些服务性的职能“外包”，事情是不是会好办一些呢？

再说说省议会里的小孩们。他们在这里的正式名称是“小听差”。小听差们的任务是为议员们送水和传递资料。

开会时，他们坐在议长座位周围的台阶上，看见议员打手势就会送去一杯水，或过去取文件资料，送到坐在议长背后走廊上的议员们的秘书、助理手里，或为秘书、助理送文件资料给议员。

这些12或13岁的孩子可不是议会雇佣的童工，他们都是中学生。每年，省议会在全省7或8年级学生中招募19名志愿者，作为议会开会时的服务员，任务就是送水和文件。

这些孩子要写申请信，平均成绩要在80分以上并且是课外活动的积极分子。2010年密西沙加市有两个小孩被选上。其中一个13岁的女孩说，她喜爱做领导，在当学生时就能参与到国家事务中，能从这些经历中学到许多当领导的技能。另一个男孩则说，我想看看他们成天都干些什么，是有干不完的活儿呢，还是轻轻松松的？他们怎样承担那么重大的责任？

当然，他们都挺兴奋，在他们当小听差的4个星期里，会见到议员们、议长和政党的领袖们，并且学习政府运作和立法程序，此外学校的数学课也得继续学。

看来小听差制度是为了吸引和培养一些对政治有兴趣的年轻人，但究竟有多大用处？不知道。加拿大的好多事与我们都很不相同，因此“不知道、不理解”也是可以理解的吧？

（2008年）